El día 22 de febrero de 2012 el Consejo económico y social europeo (en adelante, CES-UE) emitió un dictamen sobre el texto de “Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de las actividades de prospección, exploración y producción de petróleo y de gas mar adentro”. El contenido de dicho informe (1) publicado el día 22-V-2012 en el DOUE, parece interesante e incluye, entre otras indicaciones, lo siguiente:

- aunque los accidentes graves en alta mar sean poco frecuentes, sus consecuencias en términos de riesgo para la vida humana, el medio ambiente, la economía y el clima son a menudo catastróficas.

- la necesidad de un enfoque coherente de la UE para la seguridad en las actividades relacionadas con el petróleo y el gas en alta mar es evidente.

- la mejor manera de lograr este objetivo será mediante la aplicación generalizada de las normas más estrictas ya existentes en la mayor parte de la industria.

- el CES-UE respalda la recomendación de la Comisión denominada “Opción 2” como el paquete de medidas más adecuado para alcanzar los objetivos de la propuesta (2).

- el Reglamento debería tender a fortalecer la transferencia de la regulación de las medidas de reforma a las autoridades nacionales competentes y a las partes interesadas, reservando un papel claramente definido, pero limitado, al Grupo de autoridades de alta mar propuesto a nivel de la Unión.

- el CES-UE insta a la Comisión a seguir y a finalizar sin demora sus deliberaciones sobre la seguridad de los productos, la capacidad financiera y, lo más importante, la responsabilidad de las empresas.

- se debería instar a los operadores de la UE, que realizan actividades de exploración y producción fuera de los territorios de la Unión, a que lo hagan exportando los mejores estándares de la UE.

En todo caso, tratándose de preparar un texto definitivo referido a la necesaria seguridad en las actividades de prospección, exploración y producción de petróleo y de gas mar adentro, es interesante conocer las tendencias en la UE.

(1)
2012/C 143/20 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la "Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de las actividades de prospección, exploración y producción de petróleo y de gas mar adentro"[COM(2011) 688 final - 2011/0309 (COD)] 107

(2) la Comisión espera materializar su objetivo mediante la promoción de un “modelo de mejores prácticas” de la UE, aplicando un paquete de reformas basadas, en gran medida, en la larga y rica experiencia del sector en el Mar del Norte. Esto llevaría a una mayor colaboración en materia de evaluación de riesgos, planes de contingencias, respuestas de emergencia e intercambio de información, conocimientos y recursos. Este modelo (identificado como “Opción
2” en la evaluación de impacto) contempla la creación de una “autoridad competente” en cada Estado miembro, con una responsabilidad general para asuntos relacionados con la industria, y, entre Estados miembros, de un grupo de autoridades de alta mar de la UE para establecer nuevas normas de seguridad, facilitar programas de regulación de la UE y garantizar una información estándar a través de las fronteras nacionales.

Andrés Ortolá
Jurista Ambiental