Ferrocarril
La liberalización del transporte ferroviario, a debate
Entre el 26 de noviembre y el 3 de diciembre se está desarrollando la Semana del Transporte Ferroviario, coordinada por la Fundación de los Ferrocarriles Españoles y la Plataforma Tecnológica Ferroviaria Española (PTFE) con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA), a la que se ha incorporado el encuentro virtual “La Liberalización del Transporte Ferroviario: perspectivas y reflexiones sobre la competencia en el mercado”, celebrado el 30 de noviembre. Esta Semana del Transporte Ferroviario se enmarca en los Diálogos Abiertos de Movilidad de la Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada 2030 del Ministerio.
El encuentro sobre liberalización, el segundo que organiza la Fundación (el primero tuvo lugar en 2019), se inició, tras su apertura a cargo del director gerente de la Fundación, José Carlos Domínguez Curiel, con la intervención de Isabel Pardo de Vera, presidenta de Adif. La responsable del administrador de infraestructuras ferroviarias abordó el proceso de liberalización en España, que prevé como uno de los mercados de alta velocidad más competitivos de Europa, y sus principios fundamentales: la aplicación de criterios de transparencia y no discriminación, y la existencia de las condiciones necesarias para un mercado competitivo entre empresas ferroviarias y para el ferrocarril como medio de transporte. Detalló también el proceder en la asignación de la capacidad a los tres candidatos, que ya han empezado a lanzar sus productos.
Tras la intervención de Adif, Alejandro Fuentes de Toro, vocal asesor en la Dirección General de Transporte Terrestre del MITMA, se encargó de contextualizar el tema de la liberalización en la Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada 2030 del Ministerio. La Estrategia recoge en su Eje 1, “Movilidad para todos”, la liberalización del transporte ferroviario de viajeros como tema fundamental que incluye tres medidas: la revisión del marco jurídico de los cánones ferroviarios, la protección de los derechos de los viajeros en el mercado ferroviario y la convivencia de sector público y privado. El representante del MITMA dio cuenta también de los trabajos llevados a cabo desde el Ministerio en la modificación del Reglamento 1371/2007 sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril.
Durante el evento se presentó Handbook on Railway Regulation. Concepts and Practice, publicación en la que han participado los principales expertos internacionales en regulación ferroviaria –tanto académicos como profesionales del sector–, que desarrollan su trabajo desde la Florence School of Regulation - European University Institute, entidad que también colaboró en la organización de este webinar. La presentó el director de la edición, Juan José Montero, profesor de la UNED con una dilatada experiencia en liberalización de distintos sectores.
El encuentro finalizó con la Mesa Redonda “La liberalización del transporte ferroviario: perspectivas y reflexiones sobre la competencia en el mercado”, moderada por el director gerente de la Fundación, que contó con la participación de Francisco Arteaga, director de Alta Velocidad y Servicios Comerciales de Renfe Viajeros, Patricia Miranda, directora de Asesoría Jurídica de Ouigo España, Guillermo Castrillo, director de Desarrollo de Negocio de Ilsa, y Juan José Montero.
Los expertos abordaron el modo en que cada una de las empresas se enfrenta a la apertura a la competencia en España, cuáles son sus puntos fuertes y sus elementos de diferenciación, y coincidieron en que la prioridad es el viajero, que podrá seleccionar los servicios con mayor libertad. Se resaltaron, asimismo, aspectos como la oferta de tarifas más asequibles, la puesta en valor de la intermodalidad o la importancia de tener presentes las lecciones que puedan extraerse de otras experiencias internacionales, sin olvidar que España cuenta con un modelo innovador, liderado por Adif, que constituye ya una referencia para muchos expertos a la hora de estudiar la regulación ferroviaria.